लॉकडाउन वाणिज्यिक कोयला खनन नीलामी में देरी करता है, सरकार बोली दस्तावेज को अंतिम रूप देती है
पांच साल से अधिक के इंतजार के बाद, सरकार आखिरकार निजी क्षेत्र द्वारा वाणिज्यिक खनन के लिए विनियमित कोयला क्षेत्र के दरवाजे खोल सकती है, जिसमें जुलाई में भारतीय और विदेशी दोनों खनिक शामिल हैं। सरकारी सूत्रों ने कहा कि वाणिज्यिक खनन के लिए मसौदा नियम, बोली दस्तावेज और समझौते तैयार किए गए हैं और इसे अंतिम रूप दिया गया है और नीलामी शुरू होने से पहले इसे कैबिनेट द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। पहले चरण में लगभग 80 बड़ी और छोटी खानों की नीलामी वाणिज्यिक खनन के लिए की जाएगी।
सरकार अप्रैल में नीलामी शुरू करना चाह रही थी लेकिन कोविद -19 के प्रकोप के कारण लॉकडाउन की प्रक्रिया में देरी हुई। सरकार अपने सुधार पहल की सफलता सुनिश्चित करने के लिए सैन्य-राष्ट्रीय निगमों सहित संभावित निवेशकों तक भी पहुंच बना रही है। नीलामियों में संभावित भागीदारी के लिए बोर्ड पर निवेशकों की पहचान करने और उन्हें प्राप्त करने के लिए विदेशों में भारतीय मिशनों को भी सक्रिय किया गया है।
वाणिज्यिक कोयला खनन को अनुमति देने के फैसले से एस्सेल माइनिंग, सेसा गोवा, जेएसडब्ल्यू एनर्जी, वेदांत, अदानी और ग्लोबल दिग्गज जैसे रियो टिंटो, बीएचपी बिलिटन, पेसबॉडी, ग्लेनकोर और वेले टू माइन और बेचने और हेल्प अप आउटपुट को मदद करने की अनुमति मिल जाएगी। देश का विशाल भंडार – दुनिया का पांचवा सबसे बड़ा। यह बिजली उत्पादकों के लिए ईंधन का एक अतिरिक्त स्रोत भी प्रदान करेगा, जिनमें से कुछ अक्सर अपने संयंत्रों में कम कोयला स्टॉक का सामना करते हैं।
संभावित बोलीदाताओं की चिंताओं को दूर करने के लिए, कोयला मंत्रालय ने फरवरी में कोलकाता और मुंबई में पूर्व-बोली परामर्शदाताओं का संचालन किया। प्राप्त सुझावों के आधार पर, सरकार अब बोली शर्तों को आसान बनाने पर सहमत हो गई है जो उस दस्तावेज का हिस्सा बनेगी जो कैबिनेट की मंजूरी के लिए जाएगा।
सूत्र ने कहा कि सरकार वाणिज्यिक कोयला खदान के संभावित बोलीदाताओं के लिए समग्र मार्ग की अनुमति देने पर विचार कर रही है और बोलीदाताओं द्वारा किए गए निवेश पर निश्चितता सुनिश्चित करने के लिए बोलीदाताओं को एक साथ पूर्वेक्षण और खनन पट्टे की पेशकश करती है। यह कंपनियों को आक्रामक बोलियां बनाने से भी रोकता है जो कंपनी को उत्पादन स्तर पर एक कठिन वित्तीय स्थिति में डालती हैं।
बोली दस्तावेज भी राजस्व हिस्सेदारी प्रतिबद्धता के संदर्भ में भावी कंपनियों को बड़ा लचीलापन प्रदान कर सकता है। ड्राफ्ट नीलामी दिशानिर्देशों ने नीलामी के लिए राजस्व हिस्सेदारी का 4% का फर्श मूल्य प्रस्तावित किया है और बोली को राजस्व हिस्सेदारी के 1% के गुणक में 10% तक और इसके बाद की बोलियों में स्वीकार किया जाएगा। राजस्व हिस्सेदारी का 0.50% गुणा। बोली लगाने में आसानी और सही कीमत की खोज को आसान बनाने के लिए इसे कम किया जा सकता है।
इसके अलावा, बोली दस्तावेज उन कंपनियों को प्रोत्साहित कर सकता है जो अपने द्वारा जीते गए खानों से कोयला गैसीकरण करने की पेशकश करती हैं। कोयला गैसीकरण के लिए राजस्व हिस्सेदारी कंपनियों की सक्रिय भागीदारी के लिए कम रखी जाएगी।
वाणिज्यिक खानों के लिए पहले बोली के दौर की सफलता को अंत उपयोगकर्ता संयंत्रों के लिए हाल ही में कोयले की नीलामी में निवेशक की ब्याज की कमी के खिलाफ भारित करना होगा। इसके अलावा, बिजली की मांग में मौजूदा मंदी और आर्थिक गतिविधियों में व्यवधान भी वाणिज्यिक खनन अधिकारों के लिए कम ब्याज हो सकता है। सरकार अपनी पहल की सफलता को देखने के लिए ओवरटाइम कर रही है।
कोयला मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा, “वाणिज्यिक खनन के लिए भी निवेशकों से निवेश की प्रतिबद्धता प्राप्त करना कठिन समय है। हालांकि, खानों और गुणवत्ता और कोयले के भंडार का स्थान निवेश के फैसले बदल सकता है।” काफी बड़ा होगा।
वाणिज्यिक खनन की नीलामी सभी 15 बड़े कोयला ब्लॉकों में 5-10 मिलियन टन वार्षिक उत्पादन क्षमता के साथ देख सकती है जिसे चरणों में बोली लगाने के लिए रखा गया है। इनमें से पांच खानों में भंडार 500 मिलियन टन से अधिक हो सकता है। ये राज्य सरकार को 5,000 और 6,000 करोड़ रुपये के बीच कहीं भी ला सकते हैं। हालांकि, सभी 80 ब्लॉकों में चरणों में हथौड़ा के नीचे रखा जाएगा जिसमें छोटी खदानें भी शामिल होंगी।
यदि पायलट नीलामी सफल होती है, तो भविष्य के सभी ब्लॉकों को अंतिम उपयोग संयंत्रों द्वारा बंदी उपयोग के लिए भी अनुमति के साथ वाणिज्यिक खनन के लिए पेश किया जा सकता है।
अब तक, बिजली, इस्पात और सीमेंट कंपनियां कोयला खदान कर सकती हैं, लेकिन नीलामी के माध्यम से ब्लॉक प्राप्त करने के बाद खुद की खपत के लिए। राज्य के स्वामित्व वाली कोल इंडिया (CIL) भारत में वाणिज्यिक खनन पर हावी है।
जनवरी में सरकार ने अध्यादेश जारी किया, जिसने अंतिम उपयोग प्रतिबंध हटा दिए और वाणिज्यिक खनन के लिए कोयला क्षेत्र को खोल दिया। कोयला खनन से संबंधित एक कानून पहले ही संसद द्वारा पारित किया जा चुका है।
नीलामी की कार्यप्रणाली बोलीदाताओं से अग्रिम भुगतान और बैंक गारंटी प्रस्तुत करने के लिए कहती है। जबकि सरकार कोयले की कीमत, विपणन या बिक्री को विनियमित नहीं करेगी, वाणिज्यिक कोयला खानों से न्यूनतम उत्पादन निर्दिष्ट किया जाएगा। बैंक गारंटी को उत्पादन अनुसूची से जोड़ा जाएगा। खानों के लिए बोली लगाने वाली विदेशी कंपनियों को भारत में अपना पंजीकरण करवाना होगा।
सूत्रों ने कहा कि खनन में नए प्रवेशकों द्वारा बेचे जाने वाले कोयले की कीमत का निर्धारण उस फार्मूले के आधार पर किया जा सकता है जो वैश्विक बेंचमार्क की भारित औसत कीमत के साथ-साथ प्रचलित कोल इंडिया की कीमतों का भी मतलब निकालकर कीमतों को तय करेगा। यह गैस क्षेत्र के समान होगा जहां कीमतें बाजार-निर्धारित नहीं होती हैं लेकिन वैश्विक सूचकांकों के आधार पर सरकार द्वारा तय की जाती हैं।
कोयला क्षेत्र का उद्घाटन एक उचित सुधार पहल है, जिसके कारण CIL यूनियनों के कड़े विरोध के कारण क्रमिक सरकारें आगे बढ़ने में विफल रहीं।